——在水利部直屬機關2009年黨的工作會議上的講話

水利部黨組書記、部長  陳雷

（2009年3月12日）

同志們：

    這次黨的工作會議是在我部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動剛剛結束、全國水利建設攻堅戰(zhàn)全面展開的背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆三中全會、十七屆中央紀委三次全會以及中央國家機關第23次黨的工作會議等一系列重要會議精神，回顧總結2008年直屬機關黨建工作，研究部署2009年的工作任務，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關黨的建設，為打好水利建設攻堅戰(zhàn)、推動水利又好又快發(fā)展提供堅強保證。

    2008年，是黨和國家發(fā)展進程中很不尋常、極不平凡的一年，大事多、要事多、難事多。在黨中央、國務院的正確領導下，各級水利部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力推進民生水利，戰(zhàn)勝南方低溫雨雪冰凍災害對水利的影響，成功化解黃河凌汛險情，全力奪取水利抗震救災斗爭重大勝利，有效應對頻繁登陸的臺風和局部地區(qū)發(fā)生的嚴重洪澇干旱災害，切實加大水利基礎設施建設力度，統(tǒng)籌推進水利發(fā)展與改革各項工作，水利事業(yè)呈現出又好又快發(fā)展的態(tài)勢，有力地保障了人民群眾生命財產安全和經濟社會發(fā)展。這些成績的取得，是黨中央、國務院的堅強領導的結果，是廣大水利干部職工銳意進取、團結奉獻的結果，也是直屬機關各級黨組織扎實工作的結果。

    一年來，直屬機關各級黨組織堅持高舉旗幟、圍繞中心、服務大局，堅持抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，堅持建設一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績，特別是扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于水利科學發(fā)展的體制機制，用馬克 思主義中國化最新成果武裝黨員干部，全面推進機關黨的建設，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，保證了中央的戰(zhàn)略決策、部黨組的重大部署和各項水利中心任務的完成。

    今年是新中國成立60周年，也是我國進入新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年。做好今年直屬機關黨建工作，對于保障水利系統(tǒng)貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署和黨的十七屆三中全會精神，完成"十一五"規(guī)劃任務和促進經濟平穩(wěn)較快增長，具有非同尋常的重要意義。我們要按照黨的十七大提出的全面推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把服務水利科學發(fā)展作為根本任務，把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為工作主線，把加強黨性修養(yǎng)和弘揚優(yōu)良作風作為重要政治任務，求真務實，改革創(chuàng)新，努力把直屬機關黨的組織資源轉化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉化為發(fā)展活力，為打好水利建設攻堅戰(zhàn)、推進水利科學發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。剛才，小江同志傳達了中央國家機關第23次黨的工作會議精神，學釗同志還要作工作報告。下面，我講幾點意見。

    一、堅持把服務水利科學發(fā)展作為機關黨建的根本任務，找準工作的切入點和結合點

    機關黨的建設是為黨和國家的中心任務服務的，推動科學發(fā)展是新形勢下機關黨建的根本任務。當前，受國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。中央把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前我國經濟工作的首要任務，這也是黨和國家工作的中心和大局。直屬機關黨的建設要服從和服務于這個中心和大局，自覺把直屬機關黨的工作放到這個中心和大局中去謀劃、去部署和推進，找準直屬機關黨建工作融入水利中心工作的切入點和結合點，使直屬機關黨的建設的成效體現到貫徹中央擴大內需一系列政策措施、加快水利建設、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來。

    第一，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動民生水利發(fā)展中發(fā)揮重要作用。可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學發(fā)展觀在水利工作中的具體體現，是有效解決我國復雜水問題、保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。水利系統(tǒng)黨員干部要善于根據新時期、新階段形勢和任務的發(fā)展變化，不斷深化對自然規(guī)律、經濟規(guī)律、社會規(guī)律以及水利發(fā)展規(guī)律的認識，不斷以新的理念、新的認識、新的舉措、新的經驗和新的成效推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的深入實踐和豐富完善。以人為本是一切水利工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展民生水利是可持續(xù)發(fā)展水利的應有之義，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點，也是水利工作的重中之重。部直屬機關在發(fā)展民生水利中處于重要位置，肩負重要職責，認識要更高，行動要更快，措施要更實。要教育引導黨員干部進一步深化對民生水利的認識和把握，深刻領會民生水利的豐富內涵、主要特征和基本要求，切實增強推進民生水利發(fā)展的積極性和主動性。要教育引導廣大黨員干部牢固樹立以人為本的理念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標，把群眾需求放在優(yōu)先領域，把群眾滿意作為根本標準，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下工夫。要教育引導廣大黨員干部把科學發(fā)展觀的根本要求與民生水利的具體實踐結合起來，在防災減災、水利建設、水利管理和水利改革等各項工作中推進民生水利，著力解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局。

    第二，在貫徹擴大內需重大部署、打好水利建設攻堅戰(zhàn)上發(fā)揮重要作用。中央把加強水利基礎設施建設作為應對國際金融危機、擴大國內需求、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設資金的重點領域。全國水利工作會議提出，要打好水利建設攻堅戰(zhàn)，突出抓好病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點水源、農田水利基本建設、水土保持、農村水電及電氣化、行業(yè)能力建設等"十大工程"建設。打好這場攻堅戰(zhàn)，是對我們駕馭復雜局面能力的重大考驗，也是對我們領導科學發(fā)展能力的重大考驗。各級黨組織要加強形勢任務教育，把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，增強貫徹中央戰(zhàn)略決策、落實部黨組重大部署的自覺性和堅定性。要把提高黨員干部的素質能力、改進機關工作作風放在直屬機關黨建工作的突出位置，著力提高運用科學發(fā)展觀應對危機、促進增長、改善民生的能力，著力培養(yǎng)敢于負責、真抓實干、雷厲風行的工作作風。要把打好水利建設攻堅戰(zhàn)作為發(fā)揮黨員先進性作用的重要載體，組織動員廣大干部職工投身水利建設，在任務繁重、責任重大、條件艱苦的崗位上發(fā)揮排頭兵作用，在完成艱巨任務和經受艱苦磨練中砥礪意志，錘煉黨性，增長才干。要及時宣傳水利建設攻堅戰(zhàn)中涌現出來的先進典型，大力弘揚"獻身、負責、求實"的水利行業(yè)精神，為大規(guī)模水利建設提供組織保障和精神動力。

    第三，在實行最嚴格的水資源管理制度、強化水利管理上發(fā)揮重要作用。隨著經濟社會的發(fā)展，水資源的重要性日益凸顯，水利工作的領域不斷拓寬，水利管理的內涵不斷拓展。我們不僅要建設好、管理好水利工程，還要下大力氣管理好水資源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能資源，依法治水和管水。不久前我們召開了全國水資源工作會議，對強化水資源管理做出了全面部署，強調要實行最嚴格的水資源管理制度，明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，大力推進節(jié)水防污型社會建設，形成節(jié)約和保護水資源的產業(yè)結構、增長方式和消費模式，這些都是我們對水利管理認識的升華。直屬機關黨建工作要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯系群眾的優(yōu)勢，加強機關自身建設，提高社會管理和公共服務水平。水利系統(tǒng)廣大黨員要認真學習國務院批復水利部新的"三定"規(guī)定，推進管理職能轉變，重點強化薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)的管理，依靠嚴格的管理措施保障各項水利事業(yè)的健康發(fā)展。要著力推進決策科學化民主化，深化行政審批制度改革，增強政府執(zhí)行力和公信力，加快建立服務型、法治型、責任型、效能型、廉潔型機關。要教育引導廣大黨員轉變管理理念，增強依法行政的素質和能力，強化為民服務的宗旨和意識，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需，提高水利部門為群眾辦實事辦好事的水平。

    第四，在深化各項水利改革、構建水利科學發(fā)展的體制機制中發(fā)揮重要作用。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，最根本的是要深化水利改革，創(chuàng)新體制機制，以改革的新突破、開放的新局面促進水利事業(yè)的新發(fā)展。直屬機關黨建工作要服從服務于水利改革大局，在深化水利改革中發(fā)揮引領和保障作用。要組織廣大黨員深入學習胡 錦濤總書記在中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，堅定不移地堅持黨的十一屆三中全會以來開辟的中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。要結合鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步推動水利行業(yè)思想大解放，深化對水利改革的認識，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上實現深刻轉變。要加快推進水資源管理體制、水利投融資體制、水利建設管理體制、農村水利發(fā)展機制、水價形成機制、水資源生態(tài)補償機制、基層水利發(fā)展機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，進一步鞏固和深化水利工程管理體制改革成果，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要及時發(fā)現和總結基層在水利改革中的創(chuàng)新，不斷把實踐中的成功經驗上升為理論，更好地指導和推動水利改革發(fā)展。

    二、堅持把以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領作為機關黨建的根本指針，努力提高機關黨建工作水平

    科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是加強和改進機關黨的建設的根本思想武器。我們必須更加自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)領機關黨的建設，把科學發(fā)展觀的要求更好地體現和落實到機關黨的建設各個方面，使機關黨建工作更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)機關黨建工作的新局面。

    第一，牢固樹立符合科學發(fā)展觀要求的黨建理念�？茖W發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀是一場深刻的思想觀念變革。要牢固樹立符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和工作理念，推進機關黨建與時俱進、不斷創(chuàng)新。一要牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作理念。始終把服務水利科學發(fā)展作為機關黨的工作的根本任務，努力在服務、保障和促進水利科學發(fā)展中發(fā)揮作用，切實把黨建工作重心放在推動水利又好又快發(fā)展上、放在保障和改善民生上、放在促進社會和諧穩(wěn)定上，真正以促進水利中心工作的成效來檢驗機關黨建工作。二要牢固樹立以人為本的理念。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題。特別是在當前經濟發(fā)展和群眾生產生活困難增多的情況下，要始終把人民群眾的安危冷暖記在心上，認真解決好涉及民生的水利問題，努力把為群眾排憂解難落到實處。要始終堅持尊重黨員的主體地位、發(fā)揮黨員的主體作用，把尊重人、理解人、關心人、培養(yǎng)人和促進人的全面發(fā)展作為機關黨建工作的重要著力點，充分調動和發(fā)揮每個黨員的積極性。三要牢固樹立改革創(chuàng)新的理念。大力弘揚改革創(chuàng)新、與時俱進的時代精神，以觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新引領體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，抓住牽動機關黨建全局的關鍵環(huán)節(jié)，主動適應形勢任務的新變化，主動回應黨員群眾的新關切，善于用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的思路尋求發(fā)展，使我們的工作更加適應時代需要、實踐發(fā)展和群眾期待，實現機關黨建工作的新進展。

    第二，鞏固深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。按照中央的統(tǒng)一部署，水利部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動告一段落。鞏固學習實踐活動成果，在新的起點上開創(chuàng)機關黨的建設新局面，要著力做好以下幾方面的工作：一要認真抓好整改落實方案的落實。部黨組深入學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案已經印發(fā)，關鍵是要落到實處。要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。有關司局和單位要按照部黨組確定的任務和分工，密切配合，共同抓好落實。要緊密結合水利工作實際，根據問題的輕重緩急和難易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題，扎扎實實辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看得見、感受得到學習實踐活動的成效。二要建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。要建立健全科學發(fā)展觀的長效學習機制、領導決策機制、干部考評機制、監(jiān)督檢查機制，使學習實踐科學發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中，不斷增強領導干部學習貫徹科學發(fā)展觀的自覺性。三要及時組織學習實踐活動"回頭看"。按照中央的部署和要求，為進一步鞏固學習實踐活動的成果，各級黨組織要在適當的時候組織開展一次"回頭看"。重點看黨員干部對科學發(fā)展觀的理解以及運用科學發(fā)展觀認識和解決實際問題的能力是否有了提高，看整改落實措施是否落到實處，看干部隊伍建設是否得到加強。

    第三，切實加強黨性修養(yǎng)和大力弘揚優(yōu)良作風。加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證。各級黨組織要把對領導干部的教育和管理工作放在更加突出的位置，把加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。一要加強領導干部黨性修養(yǎng)。著力增強宗旨觀念，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確的政績觀、利益觀，增強黨的紀律觀念，努力做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。二要大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。要堅持深入基層、深入群眾、深入實際，有計劃、有重點地組織開展調查研究工作，及時發(fā)現水利發(fā)展中的新情況、新問題，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中的重點難點問題，集中力量辦好水利事業(yè)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的好事實事。三要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神。牢固樹立過緊日子的觀念，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本。四要深入推進黨風廉政建設。我們剛剛召開了全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，部機關要在全系統(tǒng)反腐倡廉工作上做出表率。要重點圍繞打好水利攻堅戰(zhàn)，抓好水利懲防體系建設，建立和完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，規(guī)范權力正確行使。要認真落實黨風廉政建設責任制，建立和完善水利部門反腐倡廉建設的領導體制和工作機制，不斷完善責任分解、責任考核、責任追究各項制度，嚴格執(zhí)行黨員干部問責制，促進領導干部廉潔自律規(guī)定的落實。要加大監(jiān)督檢查力度，特別是要加強對中央關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保擴大內需水利項目如期完成、早日發(fā)揮效益，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產安全。

    第四，不斷推進機關文化建設和精神文明建設。機關文化建設和精神文明建設是機關黨的工作的重要抓手，對于促進機關干部職工提高自身素質、保持身心健康，對于營造機關和諧氛圍、形成凝聚力和向心力具有重要作用。今年是新中國成立60周年，要以此為契機，因地制宜開展各具特色、生動活潑的慶�；顒�，把機關文化建設和精神文明建設不斷引向深入。一要搞好新中國成立60周年慶�；顒印８骷夵h組織與工青婦等群眾組織要通過回顧、總結和宣傳黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史，唱響共產 黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律，引導黨員干部深刻理解只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克 思主義，進一步增強民族自尊心、自信心和自豪感。同時，要大力宣傳新中國成立60年來水利事業(yè)的巨大成就。運用生動翔實的資料，廣泛深入宣傳水利發(fā)展與改革的輝煌業(yè)績和寶貴經驗，全面展示水利事業(yè)的跨越發(fā)展和深刻變化，大力謳歌水利職工自強不息、頑強拼搏的時代風采和精神風貌，進一步增強廣大水利干部職工積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，加快推進傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的信心和決心。二要繼續(xù)深化"創(chuàng)建文明機關，爭做人民滿意公務員"活動。創(chuàng)建活動是機關黨的建設圍繞中心、服務大局的有效載體，是機關黨的工作與業(yè)務工作有機結合的有效途徑。今年開展"創(chuàng)建文明機關，爭做人民滿意公務員"活動，要繼續(xù)以"為民、務實、清廉"為主題，以推動轉變政府職能、加強政風建設、改善政府工作為重點，緊緊圍繞以良好的作風促進科學發(fā)展觀的貫徹落實這一目標，通過經驗交流、評選表彰等，推動創(chuàng)建活動的不斷深化。三要舉辦機關干部職工喜聞樂見的活動。堅持貼近基層、貼近實際、貼近干部職工需求的原則，多組織一些占用時間少、職工感興趣的活動，多組織一些簡便易行、富有特色的活動，多組織一些融工作、學習、生活為一體的活動，讓更多的干部職工參與進來，并在參與中受益。四要做好新形勢下的思想政治工作。堅持把開展廣泛的形勢任務教育與做好面對面的思想工作結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，做好理順情緒、平衡心態(tài)、化解矛盾的工作，努力在直屬機關形成心齊氣順、風正勁足、民主和諧的生動局面，營造良好工作氛圍。

    三、堅持把貫徹落實黨建工作責任制作為機關黨建的根本保障，切實加強對機關黨建工作的領導

    黨建工作責任制是中央在總結先進性教育活動經驗的基礎上，為進一步明確地方黨委、部門黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任而建立起來的重要工作機制，是一項管根本、管長遠的黨建工作制度。要以貫徹落實黨建工作責任制為抓手，不斷加強對黨建工作的領導。

    第一，著力發(fā)揮各級黨委（黨組）抓黨建的關鍵作用，進一步完善機關黨建運行格局。根據黨建工作責任制的要求，各級黨委（黨組）對本單位黨建工作負總責，書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。要按照這個要求，進一步完善各級黨委（黨組）認真抓黨建，書記帶頭抓黨建，有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。各級黨委（黨組）要定期聽取黨建工作匯報，研究決定黨建工作重要問題；領導班子成員要根據各自分工，建立黨建聯系點，經常深入聯系點調研指導，以點帶面推動工作，完成好黨建工作各項任務。

    第二，著力改進機關黨建的工作方式，進一步做好服務基層的工作。要總體謀劃，按照服務水利科學發(fā)展的要求，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，統(tǒng)籌設計、整體謀劃直屬機關領導班子和黨員領導干部思想政治建設、基層組織建設、黨員隊伍建設、作風建設、反腐倡廉建設和體制、機制、制度建設。要根據直屬機關特點，加強對不同單位黨建工作的分類指導，不斷增強機關黨建工作的針對性和實效性。要堅持典型引路，在調查研究的基礎上，及時總結推廣各單位開展機關黨建工作的好做法、好經驗，及時推出先進典型，發(fā)揮典型示范作用。要注重搞好服務，牢固樹立為科學發(fā)展服務、為機關建設服務、為基層組織服務、為黨員群眾服務的思想，改進工作作風，切實幫助基層解決實際問題。

    第三，著力完善機關黨建的制度體系，進一步提高機關黨建科學化、制度化、規(guī)范化水平。要以這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，對機關黨的建設各項制度規(guī)定進行全面梳理，重點修訂完善黨員學習培訓、管理監(jiān)督、擴大黨內民主、聯系服務群眾等制度體系，狠抓各項制度落實。要進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，建立黨員黨性定期分析制度，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要探索建立黨內基層民主制度，擴大黨內基層民主多種實現形式，推進黨務公開，完善黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策的有效途徑，切實保障黨員權利。

    第四，著力加強考核評價和督促檢查，進一步落實機關黨建工作任務。加強對機關黨建工作的考核評價和督促檢查，既是機關黨建工作貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是促進部黨組各項決策部署落實的重要措施。各級黨組織要按照科學發(fā)展觀的要求，從本部門本單位實際出發(fā)，進一步完善機關黨建工作考核評價機制，探索建立體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的機關黨建考評辦法，努力增強考核評價的科學性和可操作性；進一步完善機關黨建工作與業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同考核、一同評議的措施和辦法，促進黨建工作目標的實現；進一步加強對本部門本單位機關黨建工作的督促檢查，發(fā)現問題及時解決，確保重點任務落實。機關黨委要認真履行領導直屬機關黨的工作的職能，加強與各級黨組織的聯系溝通，積極推進黨建工作責任制的落實。

    同志們，圍繞水利中心工作，加強黨的建設，服務水利科學發(fā)展，是新形勢下直屬機關各級黨組織的重要任務。讓我們緊密團結在以胡 錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進直屬機關黨的建設，為確保全年水利發(fā)展改革各項任務的順利完成、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

    來源：中華人民共和國水利部網站