前    言

 

根據(jù)水利技術(shù)標準制修訂計劃安排，按照SL1-2014《水利技術(shù)標準編寫規(guī)定》的要求，制定本標準。

本標準共14章5個附錄。主要技術(shù)內(nèi)容有：安全生產(chǎn)目標管理、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)費用管理、安全技術(shù)措施方案和專項施工方案、安全生產(chǎn)教育培訓、設(shè)施設(shè)備安全管理、作業(yè)安全管理，生產(chǎn)安全施工隱患排查治理與重大危險源管理、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護、應急管理、安全生產(chǎn)檔案管理等內(nèi)容。

本標準為全文推薦。

本標準批準單位：中華人民共和國水利部

本標準主持機構(gòu)：水利部安全監(jiān)督司

本標準解釋單位：水利部安全監(jiān)督司

本標準主編單位：水利部淮河水利委員會

                廣東水電二局股份有限公司

本標準參編單位：安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院

                安徽水利開發(fā)股份有限公司

                中國水利水電第十一工程局有限公司

本標準出版、發(fā)行單位：中國水利水電出版社

本標準主要起草人：

本標準審查會議技術(shù)負責人：郭  瀟  鐘衛(wèi)領(lǐng)

本標準體例格式審查人：陳登毅

目次 TOC \o "1-3" \h \z \u

1 總則.... PAGEREF _Toc356486311 \h 4

2 術(shù)語.... PAGEREF _Toc356486312 \h 6

3 安全生產(chǎn)目標管理.... PAGEREF _Toc356486313 \h 8

3.1 目標制訂.... PAGEREF _Toc356486314 \h 8

3.2 目標實施.... PAGEREF _Toc356486315 \h 9

3.3 目標考核.... PAGEREF _Toc356486316 \h 9

4 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責.... PAGEREF _Toc356486317 \h 11

4.1 項目法人的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責.... PAGEREF _Toc356486318 \h 11

4.2 施工單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責.... PAGEREF _Toc356486319 \h 12

4.3 監(jiān)理單位的安全管理職責.... PAGEREF _Toc356486320 \h 13

4.4 其他參建單位的安全管理職責.... PAGEREF _Toc356486321 \h 14

4.5 安全生產(chǎn)責任制.... PAGEREF _Toc356486322 \h 15

5 安全生產(chǎn)管理制度.... PAGEREF _Toc356486323 \h 20

5.1 安全生產(chǎn)管理制度的建立.... PAGEREF _Toc356486324 \h 20

5.2 安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實.... PAGEREF _Toc356486325 \h 22

6 安全生產(chǎn)費用管理.... PAGEREF _Toc356486326 \h 24

6.1 安全生產(chǎn)費用的計取.... PAGEREF _Toc356486327 \h 24

6.2 安全生產(chǎn)費用的使用.... PAGEREF _Toc356486328 \h 24

7 安全技術(shù)措施和專項施工方案.... PAGEREF _Toc356486329 \h 27

7.1 施工安全技術(shù)管理.... PAGEREF _Toc356486330 \h 27

7.2 安全技術(shù)措施.... PAGEREF _Toc356486331 \h 27

7.3 專項施工方案.... PAGEREF _Toc356486332 \h 29

7.4 消防安全技術(shù)措施.... PAGEREF _Toc356486333 \h 32

7.5 度汛安全管理.... PAGEREF _Toc356486334 \h 33

7.6 安全技術(shù)交底.... PAGEREF _Toc356486335 \h 34

8 安全教育培訓.... PAGEREF _Toc356486336 \h 36

8.1 一般規(guī)定.... PAGEREF _Toc356486337 \h 36

8.2 安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓.... PAGEREF _Toc356486338 \h 36

8.3 其他從業(yè)人員的安全教育培訓.... PAGEREF _Toc356486339 \h 38

8.4 組織管理.... PAGEREF _Toc356486340 \h 39

9 設(shè)備設(shè)施安全管理.... PAGEREF _Toc356486341 \h 40

9.1 基礎(chǔ)管理.... PAGEREF _Toc356486342 \h 40

9.2 運行管理.... PAGEREF _Toc356486343 \h 41

10 作業(yè)安全.... PAGEREF _Toc356486344 \h 44

10.1 施工現(xiàn)場管理.... PAGEREF _Toc356486345 \h 44

10.2 施工現(xiàn)場安全防護.... PAGEREF _Toc356486346 \h 46

10.3 作業(yè)行為管理.... PAGEREF _Toc356486347 \h 48

11 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與重大危險源管理.... PAGEREF _Toc356486348 \h 52

11.1 生產(chǎn)安全事故隱患排查.... PAGEREF _Toc356486349 \h 52

11.2 生產(chǎn)安全事故隱患治理.... PAGEREF _Toc356486350 \h 53

11.3 重大危險源辨識與評價.... PAGEREF _Toc356486351 \h 55

11.4 重大危險源監(jiān)控和管理.... PAGEREF _Toc356486352 \h 59

12 職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護.... PAGEREF _Toc356486353 \h 61

12.1 職業(yè)衛(wèi)生.... PAGEREF _Toc356486354 \h 61

12.2 環(huán)境保護.... PAGEREF _Toc356486355 \h 63

13 應急管理.... PAGEREF _Toc356486356 \h 66

13.1 應急預案.... PAGEREF _Toc356486357 \h 66

13.2 生產(chǎn)安全事故報告.... PAGEREF _Toc356486358 \h 67

13.3 生產(chǎn)安全事故處置.... PAGEREF _Toc356486359 \h 68

14 安全生產(chǎn)檔案管理.... PAGEREF _Toc356486360 \h 70

附錄A  危險性較大的單項工程.... PAGEREF _Toc356486361 \h 71

附錄B  項目法人安全生產(chǎn)檔案目錄.... PAGEREF _Toc356486361 \h 71

附錄C  監(jiān)理單位安全生產(chǎn)檔案目錄.... PAGEREF _Toc356486362 \h 74

附錄D  施工單位安全生產(chǎn)檔案目錄.... PAGEREF _Toc356486363 \h 79

附錄E  施工安全管理常用表格.... PAGEREF _Toc356486366 \h 87

標準用詞說明.... PAGEREF _Toc356486367 \h 202

條   文   說   明.... PAGEREF _Toc356486368 \h 203

1 總     則

1.0.1為規(guī)范水利水電工程施工安全管理行為，指導施工安全管理活動，提高施工安全管理水平，制定本標準。

1.0.2本標準適用于大中型水利水電工程的施工安全管理。小型水利水電工程的施工安全管理可參照執(zhí)行。

1.0.3水利水電工程施工安全管理，是指項目法人或其現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱項目法人）、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或其現(xiàn)場機構(gòu)（以下統(tǒng)稱施工單位）、監(jiān)理單位現(xiàn)場機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)理單位）及其他與水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下合稱各參建單位），依據(jù)法律、法規(guī)和標準，履行安全生產(chǎn)責任，對水利水電工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施管理，落實安全生產(chǎn)措施，防止和減少施工安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全的行為。

1.0.4各參建單位應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，健全規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全教育培訓，依靠科學管理和技術(shù)進步，提高施工安全管理水平。

1.0.5本標準主要引用下列標準：

AQ/T 9006  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

SL288 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范

SL398 水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程

SL399水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程

SL400 水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程

SL401 水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

SL425 水利水電起重機械安全規(guī)程

DL/T5274 水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則

1.0.6 水利水電工程施工安全管理，除應符合本標準規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

2 術(shù)語

2.0.1安全生產(chǎn)目標管理 target management of production safety

各參建單位以及內(nèi)部各部門，圍繞項目安全生產(chǎn)的總目標，層層確立各自的目標，有效組織實施，并嚴格考核的一種管理制度。

2.0.2安全生產(chǎn)責任制 responsibility system for production safety

各參建單位的職能部門及各級管理人員、作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。

2.0.3安全設(shè)施“三同時”“three simultaneities”of safety facilities

    工程安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2.0.4安全生產(chǎn)費用 cost of production safety

施工單位按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

2.0.5危險性較大的單項工程  a single project with relatively high safety risk

施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的單項工程。

2.0.6專項施工方案 scheme for special construction

施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的單項工程編制的安全技術(shù)措施文件。

2.0.7危險源 hazards

可能導致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

2.0.8危險源辨識 identification of potential hazards

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

2.0.9重大危險源 severe hazards

可能導致人員死亡、嚴重傷害、財產(chǎn)嚴重損失、環(huán)境嚴重破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

2.0.10事故隱患 potential danger of accidents

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致不安全事件或事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和生產(chǎn)工藝、管理上的缺陷。

2.0.11一般事故隱患 potential danger of ordinary accidents

危害或整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

2.0.12重大事故隱患 potential danger of severe accidents

危害或整改難度較大，需要全部或局部暫停施工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使參建單位自身難以排除的隱患。

2.0.13職業(yè)衛(wèi)生 labor protection  and welfare

以員工的健康在施工生產(chǎn)過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的措施。

2.0.14應急預案 contingency plan

為有效預防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失，而預先制定的事前預防和事后處置的工作方案。

3 安全生產(chǎn)目標管理

3.1 目標制訂

3.1.1 項目法人應建立安全生產(chǎn)目標管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

項目法人應根據(jù)本工程項目安全生產(chǎn)實際，組織制定項目安全生產(chǎn)總體目標和年度目標。

3.1.2各參建單位應根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體目標和年度目標，制定所承擔項目的安全生產(chǎn)目標和年度目標。

3.1.3安全生產(chǎn)目標應主要包括下列內(nèi)容：

1 生產(chǎn)安全事故控制目標；

2 安全生產(chǎn)投入目標；

　　3 安全生產(chǎn)教育培訓目標；

　　4 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理目標；

5 重大危險源監(jiān)控目標；

6 應急管理目標；

7 文明施工管理目標；

8 人員、機械、設(shè)備、交通、消防、環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的安全管理控制指標等。

3.1.4安全生產(chǎn)目標應盡可能量化，便于考核。目標制定應考慮下列因素：

1 國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準的規(guī)定及合同約定；

2 水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求；

3 水利行業(yè)的技術(shù)水平和項目特點；

4 采用的工藝和設(shè)施設(shè)備狀況等。

3.1.5 安全生產(chǎn)目標應經(jīng)單位主要負責人審批，并以文件的形式發(fā)布。

3.2 目標實施

3.2.1各參建單位應制訂安全生產(chǎn)目標管理計劃，其內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標值、保證措施、完成時間、責任人等。安全生產(chǎn)目標應逐級分解到各管理層、職能部門及相關(guān)人員。保證措施應力求量化，便于實施與考核。

3.2.2項目法人的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應報項目主管部門備案。

3.2.3施工單位的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應經(jīng)監(jiān)理單位審核，項目法人同意，并由項目法人與施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。

3.2.4 勘察、設(shè)計等其他參與工程建設(shè)的單位的安全生產(chǎn)目標管理計劃，應報項目法人同意，并與項目法人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。

3.2.5 各參建單位應加強內(nèi)部目標管理，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，實行分級控制。

3.2.5 各參建單位安全目標實行自主管理。工程建設(shè)情況發(fā)生重大變化，致使目標管理難以按計劃實施的，應及時報告，并根據(jù)實際情況，調(diào)整目標管理計劃，并重新備案或報批。

3.3 目標考核

3.3.1項目法人應制訂有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目標考核辦法；各參建單位應制訂本單位各部門的安全生產(chǎn)目標考核辦法。項目法人安全生產(chǎn)目標考核辦法由項目主管部門制訂。

3.3.2各參建單位每季度應對本單位安全生產(chǎn)目標的完成情況進行自查。施工單位的自查報告應報監(jiān)理單位、項目法人備案，項目法人的自查報告應報項目主管部門備案，監(jiān)理、勘察、設(shè)計等參建單位的自查報告應報項目法人備案。

3.3.3 項目法人每半年應組織對有關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)目標完成情況進行考核，各參建單位每季度應對內(nèi)部各部門和管理人員安全生產(chǎn)目標完成情況進行考核。項目法人的安全生產(chǎn)目標完成情況由項目主管部門考核。

3.3.4 各參建單位應根據(jù)考核結(jié)果，按照考核辦法進行獎懲。

4 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責

4.1 項目法人的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責

4.1.1水利水電工程建設(shè)項目應設(shè)立由項目法人牽頭組建的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，項目法人主要負責人任組長，分管安全的負責人以及設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位現(xiàn)場機構(gòu)的主要負責人為成員。應主要履行下列職責：

1 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，制訂項目安全生產(chǎn)總體目標及年度目標、安全生產(chǎn)目標管理計劃；

2 組織制訂項目安全生產(chǎn)管理制度，并落實；

3 組織編制保證安全生產(chǎn)措施方案和蓄水安全鑒定等工作；

4 協(xié)調(diào)解決項目安全生產(chǎn)工作中的重大問題等。

4.1.2安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每季度至少應召開一次全體會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題。會議應形成紀要，由項目法人印發(fā)各參建單位，并監(jiān)督執(zhí)行。

4.1.3項目法人應設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。項目法人安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應主要履行下列職責：

1 組織制訂項目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標、保證安全生產(chǎn)的措施方案，建立健全項目安全生產(chǎn)責任制；

2 組織審查重大安全技術(shù)措施；

3 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；

4 監(jiān)督檢查施工單位安全生產(chǎn)費用使用情況；

5 組織開展安全檢查，組織召開安全例會，組織年度安全考核、評比，提出安全獎懲建議；

6 負責日常安全管理工作，作好施工重大危險源、重大生產(chǎn)安全事故隱患及事故統(tǒng)計、報告工作，建立安全生產(chǎn)檔案；

7 負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)；

8協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；

9監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作；

10 負責安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的日常工作等。

4.1.4項目法人應每月主持召開一次由各參建單位參加的安全生產(chǎn)例會，并形成會議記要，印發(fā)相關(guān)單位。會議紀要應明確存在問題、整改要求、責任單位和完成時間等。

4.2 施工單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職責

4.2.1 施工單位應當成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并報項目法人備案。

4.2.2施工單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每季度召開一次會議，并形成會議紀要，印發(fā)相關(guān)單位，其應主要履行下列職責：

1 貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，建立、完善施工安全管理制度；

2 組織制訂安全生產(chǎn)目標管理計劃，建立健全項目安全生產(chǎn)責任制；

  3 部署安全生產(chǎn)管理工作，決定安全生產(chǎn)重大事項，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題；

4 組織編制施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)措施計劃、事故應急救援預案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。

5 組織安全生產(chǎn)績效考核等。

4.2.3 施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應主要履行下列職責：

1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準；

2 組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，制定安全生產(chǎn)費用使用計劃，編制施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)措施計，檢查安全技術(shù)交底工作；

3 組織重大危險源監(jiān)控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

4 負責安全生產(chǎn)教育培訓和管理工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

5 組織事故應急救援預案的演練工作；

6 組織或參與安全防護設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、危險性較大的單項工程驗收；

7 制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；

8負責項目安全生產(chǎn)管理資料的收集、整理、歸檔，按時上報各種安全生產(chǎn)報表和材料；

9 統(tǒng)計、分析和報告生產(chǎn)安全事故，配合事故的調(diào)查和處理等。

4.2.4施工單位應每周由項目部負責人主持召開一次安全生產(chǎn)例會，分析現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。各部門負責人、各班組長、分包單位現(xiàn)場負責人等參加會議。會議應作詳細記錄，并形成會議紀要。

4.3 監(jiān)理單位的安全管理職責

4.3.1監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)、標準及監(jiān)理合同實施監(jiān)理，宜配備專職安全監(jiān)理人員，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，并對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

4.3.2監(jiān)理單位應在監(jiān)理規(guī)劃和細則中明確監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，監(jiān)理人員應滿足水利水電工程施工安全管理的需要。其應履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)理職責：

1 按照法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，根據(jù)施工合同文件的有關(guān)約定，開展施工安全檢查、監(jiān)督；

2 編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細則；

3 協(xié)助項目法人編制安全生產(chǎn)措施方案；

4 審查安全技術(shù)措施、專項施工方案及安全生產(chǎn)費用使用計劃，并監(jiān)督實施；

5 組織或參與安全防護設(shè)施、設(shè)施設(shè)備、危險性較大的單項工程驗收；

6 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書的有效性；

7協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查等。

4.3.3監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患時，應要求施工單位采取有效措施予以整改；若施工單位延誤或拒絕整改，情況嚴重的，可責令施工單位暫時停止施工；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，應立即責令施工單位停止施工，并采取防范措施，及時向項目法人報告；必要時，應及時向項目主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告。

4.3.4 監(jiān)理單位應定期召開監(jiān)理例會，通報工程安全生產(chǎn)情況，分析存在的問題，提出解決方案和建議。會議應形成會議紀要。

4.4 其他參建單位的安全生產(chǎn)管理職責

4.4.1勘察單位應按照法律、法規(guī)和標準進行勘察，提供的資料應真實、準確，應能滿足工程安全生產(chǎn)需要；勘察作業(yè)應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物以及人員安全等。

4.4.2設(shè)計單位應在設(shè)計報告中設(shè)置安全專篇，并對其并對其設(shè)計負責，其應履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

1按照法律、法規(guī)和標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；

2 對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；

3 對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應在設(shè)計報告中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

4 在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時，應落實初步設(shè)計中的安全專篇內(nèi)容和初步設(shè)計審查通過的安全專篇的審查意見；

5 在工程開工前，應向施工單位和監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件等。

4.4.3為水利水電工程提供機械設(shè)備和構(gòu)、配件的單位，應保證其提供的機械設(shè)備和構(gòu)、配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)技術(shù)標準，配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)的安全操作說明。

4.4.4 出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的單位，應提供具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證；對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能應進行檢測，并出具檢測合格證明。

4.4.5質(zhì)量安全檢測單位應當按照國家標準和行業(yè)標準開展工作；沒有國家標準和行業(yè)標準的，應由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認后實施。

檢測單位應當按照合同和有關(guān)標準及時、準確地向委托方提交檢測報告并對檢測質(zhì)量負責。

檢測單位發(fā)現(xiàn)工程存在重大安全問題、有關(guān)參建單位違反法律、法規(guī)和強制性標準情況的，應及時報告委托方和項目主管部門。

4.5 安全生產(chǎn)責任制

4.5.1各參建單位應當建立健全以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制，明確各級負責人、各職能部門和各崗位責任人員、責任范圍和考核標準。

4.5.2 項目法人主要負責人應履行下列安全管理職責：

1 貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，組織制訂項目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標管理計劃、保證安全生產(chǎn)措施方案和生產(chǎn)安全事故應急預案；

2 建立健全項目安全生產(chǎn)責任制，并組織檢查、落實；

3主持召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組會議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題；

4負責落實安全生產(chǎn)費用，監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用；

5組織開展項目安全檢查，及時消除事故隱患；

6組織年度安全考核、評比、獎懲；

7組織開展職工安全教育培訓；

8組織或配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

9 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等

4.5.3項目法人專職安全生產(chǎn)管理人員應履行下列安全生產(chǎn)管理職責:

1 貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，參與編制項目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標管理計劃、保證安全生產(chǎn)措施方案和生產(chǎn)安全事故應急預案；

2 協(xié)助項目法人主要負責人與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書；

3 組織本單位人員安全教育培訓，監(jiān)督檢查其他參建單位安全教育培訓情況；

4 參與審查重大安全生產(chǎn)技術(shù)措施；

5 審查施工單位安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)督檢查項目特種作業(yè)人員的安全培訓、考核、持證情況；

6 參與進場設(shè)施設(shè)備、危險性較大單項工程的驗收；

7 復核安全生產(chǎn)費用使用計劃，監(jiān)督落實安全生產(chǎn)措施；

8 參與工程重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)交底；

9 組織或參與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和應急救援預案演練監(jiān)督落實安全生產(chǎn)措施；

10 報告生產(chǎn)安全事故，并協(xié)助調(diào)查、處理；

11 整理項目安全生產(chǎn)管理資料等。

4.5.4 施工單位主要負責人應履行下列安全管理職責：

1 貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)目標計劃、生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

2 保證安全生產(chǎn)費用的足額投入和有效使用；

3 組織安全教育和培訓，依法為從業(yè)人員辦理保險；

4組織編制、落實安全技術(shù)措施和專項施工方案；

 5組織危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理和特種設(shè)備驗收；

6組織事故應急救援演練；

7組織安全生產(chǎn)檢查，制定隱患整改措施并監(jiān)督落實；

8 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場保護與搶救工作，組織、配合事故的調(diào)查等。

 4.5.5施工單位技術(shù)負責人主要負責項目施工安全技術(shù)管理工作，其應履行下列安全管理職責：

1 組織施工組織設(shè)計、專項工程施工方案、重大事故隱患治理方案的編制和審查；

2 參與制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標管理計劃；

3 組織工程安全技術(shù)交底；

4 組織事故隱患排查、治理；

5 組織項目施工安全重大危險源的識別、控制和管理；

 6 參與或配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查等。。場性較大單全生產(chǎn)目標管理計劃，應報經(jīng)內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標值，

4.5.6 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員應履行下列安全管理職責：

1 組織或參與制定安全生產(chǎn)各項管理規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

2 協(xié)助施工單位主要負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并進行考核；

3 參與編制施工組織設(shè)計和專項施工方案、制定并監(jiān)督落實重大危險源安全管理防護和重大事故隱患治理措施；

4 協(xié)助項目負責人開展安全教育培訓、考核；

5 負責安全生產(chǎn)日常檢查，建立安全生產(chǎn)管理臺賬；

6 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)和違反勞動紀律的行為；

7 編制安全生產(chǎn)費用使用計劃并監(jiān)督落實；

8 參與或監(jiān)督班前安全活動和安全技術(shù)交底；

9 參與事故應急救援演練；

10 參與安全設(shè)施設(shè)備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收；

11 及時報告生產(chǎn)安全事故，配合調(diào)查處理；

12 負責安全生產(chǎn)管理資料收集、整理和歸檔等。

4.5.7班組長應履行下列安全管理職責：

1 執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和和安全操作規(guī)程，掌握班組人員的健康狀況；

2 組織學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督個人勞動保護用品的正確使用；

3 負責安全技術(shù)交底和班前教育；

4 檢查作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)糾正的問題；

5 組織實施安全防護、危險源管理和事故隱患治理等。

4.5.8各參建單位應對其負有施工安全管理責任的其他人員、其他部門的職責予以明確。

4.5.9施工單位制訂的安全生產(chǎn)責任制應經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人備案。監(jiān)理、設(shè)計及其他有關(guān)參建單位制訂的安全生產(chǎn)責任制應報項目法人備案。

    各參建單位的安全生產(chǎn)責任制應以文件形式印發(fā)。

4.5.10 各參建單位每季度應對各部門、人員安全生產(chǎn)責任制落實情況進行檢查、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

4.5.11 項目法人應定期組織對各參建單位安全生產(chǎn)責任制的適宜性進行評審。

4.5.12 各參建單位應根據(jù)評審情況，更新并保證安全生產(chǎn)責任制的適宜性。更新后的安全生產(chǎn)責任制應按規(guī)定進行備案，并以文件形式重新印發(fā)。

 

5 安全生產(chǎn)管理制度

5.1 安全生產(chǎn)管理制度的建立

5.1.1 工程開工前，個各參建單位應組織識別適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，報項目法人。

5.1.2 項目法人應及時組織有關(guān)參建單位識別適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，并于工程開工前將《適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準的清單》書面通知單位。各參建單位應將法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度貫徹執(zhí)行。

對國家、行業(yè)主管部門新發(fā)布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，項目法人應及時組織參建單位識別,并將適用的文件清單及時通知有關(guān)參建單位。

5.1.3 工程開工前,項目法人應組織制訂各項安全生產(chǎn)管理制度，并報項目主管部門備案；涉及各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度，應書面通知相關(guān)單位；各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度應報項目法人備案。

5.1.4 項目法人應建立但不限于以下安全生產(chǎn)管理制度：

1 安全目標管理制度；

2 安全生產(chǎn)責任制度；

3 安全生產(chǎn)費用管理制度；

4 安全技術(shù)措施審查制度；

5 安全設(shè)施“三同時”管理制度；

6 安全生產(chǎn)教育培訓制度；

7 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

8 重大危險源和危險物品管理制度；

9 安全防護設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、危險性較大的專項工程、重大事故隱患治理驗收制度；

10 安全例會制度；

11 消防、社會治安管理制度；

12 安全檔案管理制度；

13 應急管理制度；

14 事故管理制度等。

5.1.5 監(jiān)理單位應建立但不限于下列安全生產(chǎn)管理制度：

1 安全生產(chǎn)責任制度；

2 安全生產(chǎn)教育培訓制度；

3 安全生產(chǎn)費用、技術(shù)、措施、方案審查制度；

4 生產(chǎn)安全事故隱患排查制度；

5 危險源監(jiān)控管理制度；

6 安全防護設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、危險性較大的專項工程、重大事故隱患治理驗收制度；

7 安全例會制度及安全檔案管理制度等。

5.1.5 施工單位應建立但不限于下列安全生產(chǎn)管理制度：

1 安全生產(chǎn)目標管理制度；

2 安全生產(chǎn)責任制度；

3 安全生產(chǎn)考核獎懲制度；

4 安全生產(chǎn)費用管理制度；

5 意外傷害保險管理制度；

6 安全技術(shù)措施審查制度；

7 分包（供）管理制度；

8 用工管理、安全生產(chǎn)教育培訓制度；

9 安全防護用品、設(shè)施管理制度；

10 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；

11 安全作業(yè)管理制度；

12 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

13 危險物品和重大危險源管理制度；

14 安全例會、技術(shù)交底制度；

15 危險性較大的專項工程驗收制度；

16 文明施工、環(huán)境保護制度；

17 消防安全、社會治安管理制度；

18 職業(yè)衛(wèi)生、健康管理制度；

19 應急管理制度；

20 事故管理制度；

21 安全檔案管理制度等。

5.1.6其他有關(guān)參建單位應根據(jù)《適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準清單》和相關(guān)要求，制訂本單位的安全管理制度,應至少包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。

5.1.7 安全生產(chǎn)管理制度應至少包含以下內(nèi)容：

1 工作內(nèi)容；

2 責任人（部門）的職責與權(quán)限；

3 基本工作程序及標準。 

5.1.8 施工單位應根據(jù)作業(yè)、崗位、工種特點和設(shè)備安全技術(shù)要求，引用或編制安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)作業(yè)人員，并報監(jiān)理單位備案。

5.2 安全生產(chǎn)管理制度的檢查落實

5.2.1 項目法人應在工程開工初期組織檢查各參建單位的安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況，形成檢查意見并通知有關(guān)參建單位。有關(guān)參建單位應根據(jù)檢查意見對相關(guān)管理制度進行修訂和補充完善，并報項目法人備案。

5.2.2各參建單位應將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準清單和安全管理制度印制成冊或制訂電子文檔配發(fā)給單位各部門和崗位，組織全體從業(yè)人員學習，并做好學習記錄，主持人和參加學習的人員應簽字確認。

5.2.3 各參建單位對本單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，每年至少應組織一次檢查評估，評估報告應報項目法人或項目主管部門備案。

5.2.4項目法人對各參建單位安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程和內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，每年至少應組織一次監(jiān)督檢查，并提出書面檢查意見，印發(fā)相關(guān)單位。

5.2.5 各參建單位應根據(jù)檢查評估情況，對本單位施工安全生產(chǎn)管理制度實行動態(tài)管理，及時進行修訂、備案和印發(fā)。

6 安全生產(chǎn)費用管理

6.1 安全生產(chǎn)費用的計取

6.1.1 各參建單位應保證用于安全生產(chǎn)管理方面的費用支出，確保安全生產(chǎn)工作的正常開展。

6.1.2 設(shè)計單位在編制工程概算時，應按有關(guān)規(guī)定記列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

6.1.3 項目法人在工程承包合同中明確安全生產(chǎn)所需費用、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等。

6.1.4水利工程建設(shè)項目招標文件中應包含安全生產(chǎn)費用項目清單，應在投標方應按有關(guān)規(guī)定計取，單獨報價，不得刪減。

6.1.5 項目法人對安全生產(chǎn)有特殊要求，需增加安全生產(chǎn)費用的，應在招標文件中說明，并列入安全生產(chǎn)費用項目清單。

6.1.6施工單位應當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范，按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對增加的安全生產(chǎn)項目進行報價。

6.1.7 總承包單位實行分包的，分包合同中應明確分包工程的安全生產(chǎn)費用，由總承包單位監(jiān)督使用。

6.2 安全生產(chǎn)費用的使用

6.2.1 項目法人不得調(diào)減或挪用批準概算中所確定的安全生產(chǎn)費用，應監(jiān)督施工單位落實安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用。

6.2.2項目法人、施工單位安全生產(chǎn)費用管理制度應明確安全費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限等，施工單位應按規(guī)定及時、足額使用安全生產(chǎn)費用。

6.2.3安全生產(chǎn)費用應當按照以下范圍使用：

    1 完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；

2 配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設(shè)備支出和應急演練支出；

3 開展重大危險源和事故隱患排查、評估、監(jiān)控和整改支出；

4 安全生產(chǎn)檢查、評估、咨詢和標準化建設(shè)支出；

5 配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

6 安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

7 適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

8 安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測、檢驗支出；

9 安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及相關(guān)設(shè)備支出；

10其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

6.2.4 施工單位應在開工前編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人同意后執(zhí)行。

6.2.5 施工單位提取的安全費用應專門核算，建立安全費用使用臺帳。臺帳應按月度統(tǒng)計、年度匯總。

6.2.6總承包單位對安全生產(chǎn)費用的使用負總責，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負直接責任。總承包單位應當定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況

6.2.7施工單位應按照安全生產(chǎn)措施計劃和安全生產(chǎn)費用使用計劃開展安全生產(chǎn)工作、使用安全生產(chǎn)措施費用，并在施工月報中反映安全生產(chǎn)工作開展情況、危險源監(jiān)測管理情況、事故隱患排查治理情況、現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)費用使用情況。

6.2.8監(jiān)理單位應對施工單位落實安全生產(chǎn)費用情況進行監(jiān)理，并在監(jiān)理月報中反映監(jiān)理及施工單位安全生產(chǎn)工作開展情況、工程現(xiàn)場安全狀況和安全生產(chǎn)費用使用情況。

6.2.9 項目法人應至少每半年組織有關(guān)參建單位和專家對安全生產(chǎn)費用使用落實情況進行檢查，并將檢查意見通知施工單。施工單位應及時進行整改。

6.2.10各參建單位應定期組織對本單位（包括分包單位）安全專項費用使用情況進行檢查。對存在的問題，相關(guān)單位應進行整改。

7 安全技術(shù)措施和專項施工方案

7.1 施工安全技術(shù)管理

7.1.1 項目法人可根據(jù)工程需要，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風險、安全管理等情況，開展工程現(xiàn)狀安全評估。

7.1.2 設(shè)計單位應對可能引起較大安全風險的設(shè)計變更提出安全風險評價意見。

7.1.3 項目法人在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的專項工程清單和安全管理措施。

7.1.4 施工單位可結(jié)合實際，制定內(nèi)部安全技術(shù)標準和圖集，定期評估和持續(xù)改進，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

7.1.5 工程完工后，項目法人應按照規(guī)定開展驗收評估，對項目設(shè)備、裝置實際運行情況及管理狀況進行檢測、檢查，查找項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素，提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

7.2 安全技術(shù)措施

7.2.1 項目法人應組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并于開工報告批準之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門及安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

建設(shè)過程中情況發(fā)生變化時，應及時調(diào)整保證安全生產(chǎn)的措施方案，并重新備案。

7.2.2 項目法人保證安全生產(chǎn)的措施方案應包括以下內(nèi)容：

1 項目概況；

2 編制依據(jù)和安全生產(chǎn)目標；

3 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負責人；

4 安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；

5 安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

6 重大危險源監(jiān)測管理和安全事故隱患排查治理方案；

7 生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

8 工程度汛方案；

9 其他有關(guān)事項。

7.2.3 項目法人應在拆除工程或者爆破工程施工15日前，按規(guī)定將下列資料報送項目主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：

1 施工單位資質(zhì)等級證明、爆破人員資格證書；

2 擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

3 施工組織方案；

4 堆放、清除廢棄物的措施；

5 生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

7.2.4 施工單位的施工組織設(shè)計應包含安全技術(shù)措施專篇。安全技術(shù)措施應包括以下內(nèi)容：

1 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全生產(chǎn)目標管理計劃；

2 危險源的辨識、評價及采取的控制措施、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方案；

3 安全警示標志設(shè)置；

4 安全防護措施；

5 危險性較大的專項工程安全技術(shù)措施；

6 對可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項防護措施；

    7 機電設(shè)備使用安全措施；

    8 冬季、雨季、高溫等不同季節(jié)及不同施工階段的安全措施；

9 文明施工及環(huán)境保護措施；

10 消防安全措施；

11 危險性較大的專項工程專項施工方案等。

7.2.5 監(jiān)理單位應審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標準。

7.3 專項施工方案

7.3.1施工單位應在施工前，對達到一定規(guī)模的危險性較大的專項工程編制專項施工方案（見附錄A）；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的專項工程（見附錄A），施工單位應組織專家對專項施工方案進行審查論證。

7.3.2專項施工方案應包括下列內(nèi)容：

1 工程概況：危險性較大的專項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等；

2 編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等；

3 施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃等；

4 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、質(zhì)量標準、檢查驗收等；

5 施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；

6 勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；

7 設(shè)計計算書及相關(guān)圖紙等。

7.3.3 專項施工方案應由施工單位技術(shù)負責人組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字確認。實行分包的，應由總承包單位和分包單位技術(shù)負責人共同簽字確認。

　　不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字，并報項目法人備案。

7.3.4超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程專項施工方案由施工單位組織召開審查論證會。審查論證會由下列人員參加：

　　1 專家組成員；

　　2 項目法人單位負責人或技術(shù)負責人；

　　3 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

　　4 施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　5 勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

7.3.5 專家組應由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，各參建單位人員不得以專家身份參加審查論證會。

7.3.6專家組成員應當具備以下基本條件：

　　1 誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；

　　2 從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

　　3 具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

7.3.7 審查論證會應就以下主要內(nèi)容進行審查論證，并提交論證報告。

　　1 專項施工方案是否完整、可行，質(zhì)量標準是否符合工程建設(shè)標準強制性條文；

　　2 設(shè)計計算書是否符合有關(guān)標準規(guī)范規(guī)定；

　　3 施工的基本條件是否符合現(xiàn)場實際等。

7.3.8 施工單位應根據(jù)審查論證報告修改完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師、項目法人單位負責人審核簽字后，方可組織實施。

7.3.9 施工單位應嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案。

　　如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案，施工單位應重新組織專家進行論證。

7.3.10監(jiān)理、施工單位應指定專人對專項施工方案實施情況進行旁站監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案施工的，應要求其立即整改；存在危及人身安全緊急情況的，施工單位應立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

　　總監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負責人應定期對專項施工方案實施情況進行巡查。

7.3.11危險性較大的單項工程合成后，施工單位或監(jiān)理單位應組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字后，方可進行后續(xù)工程施工。

7.3.12監(jiān)理單位應編制危險性較大的專項工程監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定工作流程、方法和措施。

7.3.13監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施的，應責令整改；施工單位拒不整改的，應及時向項目法人報告；如有必要，可查接向有關(guān)部門報告。

項目法人接到監(jiān)理單位報告后，應立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，項目法人應及時向項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

7.4 消防安全技術(shù)措施

7.4.1水利工程消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。各參建單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。

7.4.2 各參建單位的主要負責人是本單位的消防安全第一責任人。各參建單位應履行下列消防安全職責：

1制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、消防措施預案，落實消防安全責任制；

2 按標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志；

3 定期組織對消防設(shè)施進行全面檢測；

4 開展消防宣傳教育；

5 組織消防檢查；

6 組織消防演練；

7 組織或配合消防安全事故調(diào)查處理等。

7.4.3 施工單位應制訂油料、炸藥、木材等易燃易爆危險物品的采購、運輸、儲存、使用、回收、銷毀的消防措施和管理制度。

7.4.4 各參建單位的宿舍、辦公室、休息室建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應為A級；室內(nèi)嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁亂拉亂接電線，未經(jīng)許可不得使用電爐；利用電熱設(shè)施的車間、辦公室及住室，電熱設(shè)施應有專人負責管理。

7.4.5 使用過的油布、棉紗等易燃物品應及時回收，妥善保管或處置。揮發(fā)性的易燃物質(zhì)，不應裝在開口容器及放在普通倉庫內(nèi)；盛裝過揮發(fā)油劑及易燃物質(zhì)的空容器，應及時退庫；施工現(xiàn)場設(shè)備的包裝材料和其他廢棄物應及時回收、清理；存放和使用易燃易爆物品的場所嚴禁明火和吸煙。

7.4.6 機電設(shè)備安裝中搭設(shè)的防塵棚、臨時工棚及設(shè)備防塵覆蓋膜等，應選用防火阻燃布。

7.4.7 施工生產(chǎn)中使用明火和易燃物品時應做好相應防火措施，遵守施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)與建筑物之間防火安全距離的有關(guān)規(guī)定。施工區(qū)域需要使用明火時應將使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域內(nèi)的易燃、可燃物。

7.4.8施工單位使用明火或進行電(氣)焊作業(yè)時，應落實防火措施，特殊部位還應辦理動火作業(yè)票。

7.4.9 水利工程應按照國家有關(guān)規(guī)定進行消防驗收、備案。

7.5 度汛安全管理

7.5.1項目法人應根據(jù)工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準或備案。

7.5.2 度汛方案應包括防汛度汛指揮機構(gòu)設(shè)置、度汛工程形象、汛期施工情況、工程防汛度汛工作重點，人員、設(shè)備、物資準備和安全度汛措施，雨情、水情、汛情的獲取方式和通信保障方式等內(nèi)容。防汛度汛指揮機構(gòu)由項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位主要負責人組成。

7.5.3 超標準洪水應急預案應包括：超標準洪水可能導致的險情預測、應急搶險指揮機構(gòu)設(shè)置、應急搶險措施、應急隊伍準備及應急演練等內(nèi)容。

7.5.4項目法人應和有關(guān)參建單位簽訂安全度汛目標責任書，明確各參建單位防汛度汛責任。

7.5.5 施工單位應根據(jù)批準的度汛方案和超標準洪水應急預案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設(shè)備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。

7.5.6 項目法人在汛前應組織有關(guān)參建單位，對生活、辦公、施工區(qū)域內(nèi)進行全面檢查，對圍堰、子堤、人員聚集區(qū)等重點防洪度汛部位和對有可能誘發(fā)山體滑坡、垮塌和泥石流等災害的區(qū)域、施工作業(yè)點進行安全評估，制定和落實防范措施。

7.5.7 項目法人應建立汛期值班和檢查制度，建立接收和發(fā)布氣象信息的工作機制，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。

7.5.8施工單位應落實汛期值班制度，開展防洪度汛專項安全檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

7.6 安全技術(shù)交底

7.6.1項目法人應在工程開工前，組織各參建單位就落實保證安全生產(chǎn)措施方案進行全面系統(tǒng)的布置，明確各參建單位的安全生產(chǎn)責任，并形成會議紀要；同時組織設(shè)計單位就工程的外部環(huán)境、工程地質(zhì)、水文條件對工程的施工安全可能構(gòu)成的影響，工程施工對當?shù)丨h(huán)境安全可能造成的影響，以及工程主體結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵部位的施工安全注意事項等進行設(shè)計交底。

7.6.2工程開工前，施工單位技術(shù)負責人應就工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施和專項施工方案，向施工技術(shù)人員、施工作業(yè)隊（區(qū)）負責人、工長、班組長和作業(yè)人員進行安全交底。

7.6.3 單項工程或?qū)ｍ検┕し桨甘┕で?span>,施工單位技術(shù)負責人應組織相關(guān)技術(shù)人員、施工作業(yè)隊（區(qū)）負責人、工長、班組長和作業(yè)人員進行全面、詳細的安全技術(shù)交底。

7.6.4各工種施工前，技術(shù)人員應進行安全作業(yè)技術(shù)交底。

7.6.5 每天施工前，班組長應向工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。

7.6.6 交叉作業(yè)時，項目技術(shù)負責人應根據(jù)工程進展情況定期向相關(guān)作業(yè)隊和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

7.6.7 施工過程中，施工條件或作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的，應補充交底；相同項目連續(xù)施工超過一個月或不連續(xù)重復施工的，應重新交底。

7.6.8安全技術(shù)交底應填寫安全交底單，由交底人與被交底人簽字確認。安全交底單應及時歸檔。

7.6.9安全技術(shù)交底必須在施工作業(yè)前進行，任何項目在沒有交底前不得進行施工作業(yè)。

7.6.10項目法人、監(jiān)理單位和施工單位應當定期組織對安全技術(shù)交底情況進行檢查，并填寫檢查記錄。

8 安全生產(chǎn)教育培訓

8.1 一般規(guī)定

8.1.1 各參建單位應建立安全培訓教育制度，明確安全教育培訓的對象與內(nèi)容、組織與管理、檢查與考核等要求。

8.1.2 各參建單位應定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

8.1.3 各參建單位每年至少應對管理人員和作業(yè)人員進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，并經(jīng)考試確認其能力符合崗位要求，其教育培訓情況記入個人工作檔案。

安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

8.1.4各參建單位應定期識別安全教育培訓需求，完善教育培訓計劃，保障教育培訓費用、場地、教材、教師等資源，按計劃進行安全教育培訓，建立安全教育培訓記錄、臺帳和檔案，并對培訓效果進行評估和改進。

8.1.5 各參建單位應及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓和資格認定等相關(guān)記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。

8.2 安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓

8.2.1各參建單位的現(xiàn)場主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應接受安全教育培訓,具備與其所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

8.2.2 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得省級以上水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，方可參與水利水電工程投標，從事施工管理工作。

8.2.3各參建單位主要負責人安全教育培訓應包括下列內(nèi)容：

　　1 國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　2 安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)；

　　3 重大危險源管理、重大生產(chǎn)安全事故防范、應急管理及事故管理的有關(guān)規(guī)定；

　　4 職業(yè)危害及其預防措施；

　　5 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

　　6 典型事故和應急救援案例分析；

7 其他需要培訓的內(nèi)容等。

8.2.4 安全生產(chǎn)管理人員安全教育培訓應包括下列內(nèi)容：

1 國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；

2 安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；

　　3 傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害防范、調(diào)查處理方法；

4 危險源管理、專項方案及應急預案編制、應急管理及事故管理知識；　　

5 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

　　6 典型事故和應急救援案例分析；

　　7 其他需要培訓的內(nèi)容等。

8.2.5 施工單位主要負責人、項目負責人每年接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于30學時；專職安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于40學時，其他安全生產(chǎn)管理人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于20學時。

8.2.6其他參建單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于32學時。每年接受再教育時間不得少于12學時。

8.3 其他從業(yè)人員的安全教育培訓

8.3.1 施工單位對新進場的工人，必須進行公司、項目、班組三級安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方能允許上崗。三級安全教育培訓的主要內(nèi)容包括：

1 公司安全教育培訓：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、企業(yè)安全管理規(guī)章制度和勞動紀律、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務等。教育培訓的時間不得少于15學時；

2 項目安全教育培訓：工地安全管理制度、安全職責和勞動紀律、個人防護用品的使用和維護、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境特點、不安全因素的識別和處理、事故防范等。教育培訓的時間不得少于15學時；

3 班組安全教育培訓：本工種的安全操作規(guī)程和技能、勞動紀律、安全作業(yè)與職業(yè)衛(wèi)生要求、作業(yè)質(zhì)量與安全標準、崗位之間銜接配合注意事項、危險點識別、事故防范和緊急避險方法等。培訓教育的時間不得少于20學時。

8.3.2施工單位應每年對全體從業(yè)人員進行安全教育培訓，其中特殊工種作業(yè)人員每年須接受有針對性的安全教育培訓，時間不得少于20學時；其他從業(yè)人員每年接受安全教育培訓的時間，不得少于15學時；待崗、轉(zhuǎn)崗的職工，上崗前必須經(jīng)過安全教育培訓，時間不得少于20學時。

8.3.3 特種作業(yè)人員應按規(guī)定取得特種作業(yè)資格證書；離崗3個月以上重新上崗的，應經(jīng)實際操作考核合格。

8.3.4其他參建單位新上崗的從業(yè)人員，崗前教育培訓時間不得少于24學時，以后每年接受教育培訓的時間不得少于8學時。

8.3.5施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應根據(jù)技術(shù)說明書、使用說明書、操作技術(shù)要求等，對有關(guān)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。

8.4 組織管理

8.4.1各參建單位應將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃，并保證安全培訓工作所需費用。

8.4.2各參建單位應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

8.4.3 各參建單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應當支付工資和必要的費用。

8.4.4 實行分包的，總承包單位應統(tǒng)一管理分包單位的安全教育培訓工作。分包單位應服從總承包單位的管理。

8.4.5項目法人應定期組織對各參建單位安全教育培訓情況進行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

　　1 安全教育培訓制度、計劃的制定及落實情況；

　　2 施工單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，三級教育、年度教育、崗前教育落實情況；其他參建單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓情況；

　　3 安全教育培訓檔案建立情況；

　　4 其他需要檢查的內(nèi)容等。

8.4.6各參建單位應當對外來參觀、學習等人員進行可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

9 設(shè)備設(shè)施安全管理

9.1 基礎(chǔ)管理

9.1.1 施工單位應建立設(shè)施設(shè)備管理制度，包括購置、租賃、安裝、拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。

9.1.2施工單位應設(shè)置施工設(shè)施設(shè)備管理部門，配備管理人員，明確管理職責和崗位責任，對施工設(shè)備（設(shè)施）的采購、進場、退場實行統(tǒng)一管理。

9.1.3 施工現(xiàn)場所有設(shè)施設(shè)備應符合有關(guān)法律、法規(guī)、制度和標準要求；安全設(shè)施應與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

9.1.4施工單位設(shè)施設(shè)備投入使用前，應報監(jiān)理單位驗收。驗收合格后，方可投入使用。

進入施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備的牌證應齊全、有效。

9.1.5 《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的施工起重機械驗收前，應經(jīng)具備資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗。施工單位應自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記、檢驗結(jié)果應報監(jiān)理單位備案。

9.1.6施工單位應建立設(shè)施設(shè)備的安全管理臺賬，記錄以下內(nèi)容：

1 來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等信息；

2 設(shè)施設(shè)備進場驗收資料；

3 使用地點、狀態(tài)、責任人及檢測檢驗、日常維修保養(yǎng)等信息；

4 采購、租賃、改造計劃及實施情況。

9.1.7施工單位應在特種設(shè)備作業(yè)人員（含分包商、租賃的特種設(shè)備操作人員）入場時確認其證件的有效性，經(jīng)監(jiān)理單位審核確認，報項目法人備案。

9.1.8 項目法人、監(jiān)理單位應定期對施工單位施工設(shè)施設(shè)備安全管理制度執(zhí)行情況、施工設(shè)施設(shè)備使用情況、操作人員持證情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范對施工設(shè)備的安全管理。

9.2 運行管理

9.2.1 施工單位在設(shè)施設(shè)備運行前應進行全面檢查；運行過程中應定期對安全設(shè)施、器具進行維護、更換，每月應對主要施工設(shè)備（設(shè)施）安全狀況進行一次全面檢查（包含停用一個月以上的起重機械在重新使用前），并做好記錄，確保其運行可靠。

項目法人、監(jiān)理單位應定期監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備的運行狀況、人員操作情況、運行記錄。

9.2.2 施工單位設(shè)施設(shè)備運行管理必須做到：

1 在使用現(xiàn)場明顯部位設(shè)置設(shè)備負責人及安全操作規(guī)程定置標牌；

2 在負荷范圍內(nèi)使用施工設(shè)施設(shè)備；

3 基礎(chǔ)穩(wěn)固，行走面平整，軌道鋪設(shè)規(guī)范；  

4 制動可靠、靈敏；

5 限位器、聯(lián)鎖聯(lián)動、保險等裝置齊全、可靠、靈敏；

6 燈光、音響、信號齊全可靠，指示儀表準確、靈敏；

7 在傳動轉(zhuǎn)動部位設(shè)置防護網(wǎng)、罩，無裸露；

8 接地可靠，接地電阻值符合要求；

9 使用的電纜合格，無破損。

10 各種設(shè)施設(shè)備應履行安裝驗收手續(xù)。

9.2.3 大、中型設(shè)備應堅持定人、定機、定崗，設(shè)立人機檔案卡和運行記錄。大型設(shè)備必須實行機長負責制。

9.2.4施工單位應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照規(guī)范在有較大危險性的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，告知危險的種類、后果及應急措施等。

施工單位應在設(shè)施設(shè)備檢維修、施工、吊裝、拆卸等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，對現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。

施工單位應對所有設(shè)備的潤滑進行定點、定質(zhì)、定時、定量、定人管理，并做好記錄。

9.2.4 施工單位現(xiàn)場的木加工、鋼筋加工、混凝土加工場所及卷揚機械、空氣壓縮機必須搭設(shè)防砸、防雨棚。

施工現(xiàn)場的氧氣瓶、乙炔瓶應與其他易燃氣瓶、油脂等易燃、易爆物品分別存放，且不得同車運輸。氧氣瓶、乙炔瓶應有防震圈和安全帽，不得倒置，不得在強烈日光下曝曬；氧氣瓶不得用吊車吊轉(zhuǎn)運。

9.2.5施工單位應制訂設(shè)施設(shè)備檢維修計劃，檢維修前應制訂包含作業(yè)行為分析和控制措施的方案，檢維修過程中應采取隱患控制措施，并監(jiān)督實施。

安全設(shè)施設(shè)備不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢查維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢查維修完畢后立即復原。

檢維修結(jié)束后應組織驗收，合格后方可投入使用，并做好維修保養(yǎng)記錄。

9.2.6施工起重機械、纜機等大型施工設(shè)備達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。相鄰起重機械 等大型施工設(shè)備應按規(guī)定保持防沖撞安全距離。

9.2.7 施工單位應執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備報廢管理制度，設(shè)備存在嚴重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過規(guī)定使用年限的，應及時報廢；已報廢的設(shè)備應及時拆除，或退出施工現(xiàn)場。

拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格組織實施。

9.2.9 施工單位在安裝、拆除大型設(shè)備設(shè)施時，應遵守下列規(guī)定：

1應編制專項施工方案，報監(jiān)理單位審批后，由具有相應資質(zhì)的單位進行拆除；

2 安裝、拆除作業(yè)開始前，應對風、水、電等動力管線妥善移設(shè)、防護或切斷，拆除作業(yè)應自上而下進行，嚴禁多層或內(nèi)外同時拆除；

3 安裝、拆除過程應確定施工范圍和警戒范圍，進行封閉管理，由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督；

4安裝、拆除單位應具有相應資質(zhì)。

9.2.10 施工單位使用外租施工設(shè)備設(shè)施時，須簽訂租賃合同和安全協(xié)議書，明確出租方提供的施工設(shè)施設(shè)備應符合國家相關(guān)的技術(shù)標準和安全使用條件，確定雙方的安全責任。

10 作業(yè)安全

10.1 施工現(xiàn)場管理

10.1.1 項目法人對項目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)總責，承擔項目建設(shè)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任，負責施工現(xiàn)場公共區(qū)域、交叉區(qū)域的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，為施工單位提供安全、良好的施工環(huán)境。

10.1.2 施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全面負責。

實行分包的，由總承包單位負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并監(jiān)督檢查分包單位的管理情況。

分包單位在總包單位的統(tǒng)一管理下，負責分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。

10.1.3 項目法人應向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報價的資料，應在招標時提供。

施工單位因工程施工可能造成上述管線、建筑物、構(gòu)筑物、地下工程損害的，應采取應采取專項防護措施。

10.1.4 施工單位應采取措施，控制施工過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的事故隱患；對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

10.1.5 施工單位應在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

10.1.6 施工單位應根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全施工措施；暫時停止施工的，施工單位應做好現(xiàn)場防護。

10.1.7 施工單位應向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

10.1.8 施工單位應在施工現(xiàn)場的主要入口處應設(shè)置工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、消防保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、文明施工等標牌和安全管理網(wǎng)絡圖、施工現(xiàn)場平面圖。

標牌應規(guī)格統(tǒng)一、位置合理、字跡端正、線條清晰、內(nèi)容明確。

10.1.9 施工單位應對施工區(qū)域宜采取封閉措施，對關(guān)鍵區(qū)域和危險區(qū)域應封閉管理。

10.1.10 施工單位應按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施、管道線路、排水系統(tǒng)、堆場（大宗材料、成品、半成品、渣土等），停放施工機具、設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。確需變更的，應經(jīng)監(jiān)理單位批準。

實行分包的，若分包單位確需變更施工中平面布置，應向總承包單位提出申請，經(jīng)總承包單位同意后方可實施。

10.1.10各種施工設(shè)施、管道、線路等應符合防洪、防火、防爆、防雷擊、防砸、防坍塌及職業(yè)衛(wèi)生等要求。

存放設(shè)備、材料的場地應平整牢固，設(shè)備材料存放應整齊穩(wěn)固，周圍通道寬度不宜小于1m，且應保持暢通。

10.1.11施工單位應嚴格按照安全規(guī)程規(guī)范和施工組織設(shè)計安裝現(xiàn)場用電線路和設(shè)施，嚴禁任意拉線接電。

10.1.12夜間施工時，施工單位應保證施工現(xiàn)場設(shè)有滿足施工安全要求的照明，危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

10.1.13 施工單位應保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);及時清理建筑垃圾，保持場容場貌的整潔。

10.2安全防護設(shè)施管理

10.2.1 施工單位在工程實施前，應全面布設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備、器具的安全防護設(shè)施。作業(yè)前，安全防護設(shè)施應齊全、完善。

10.2.2施工單位應在施工現(xiàn)場的臨邊、洞（孔）、井、坑、升降口、漏斗口等危險處，設(shè)置圍欄或蓋板，并加設(shè)明顯的警示標志和夜間警示紅燈；建（構(gòu)）筑物、施工電梯出入口及物料提升機地面進料口、防護棚設(shè)置應穩(wěn)固、暢通；在門槽、閘門井、電梯井等井道口（內(nèi)）安裝作業(yè)時，應設(shè)置可靠的水平安全網(wǎng)。

10.2.3 施工單位必須在高處作業(yè)面的臨空邊緣設(shè)置安全護欄和夜間警示紅燈；腳手架作業(yè)面高度超過3.2m時，臨邊應掛設(shè)水平安全網(wǎng)，并于外側(cè)掛立網(wǎng)封閉；在同一垂直方向上同時進行多層交叉作業(yè)時，應設(shè)置隔離防護棚。

10.2.4 施工單位在不穩(wěn)定巖體、孤石、懸崖、陡坡、高邊坡、深槽、深坑下部及基坑內(nèi)作業(yè)時，應設(shè)置防護擋墻或積石槽。

10.2.5 工程（含腳手架）的外側(cè)邊緣與輸電線路之間的距離必須大于最小安全距離；最小距離不能滿足要求時，必須采取停電作業(yè)或增設(shè)屏障、遮欄、圍欄、保護網(wǎng)等安全防護措施；不得在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放構(gòu)件、架具、材料及其他雜物等。

10.2.6 施工單位在高處施工通道的臨邊（棧橋、棧道、懸空通道、架空皮帶機廊道、垂直運輸設(shè)備與建筑物相連的通道兩側(cè)等）必須設(shè)置安全護欄；臨空邊沿下方需要作業(yè)或用作通道時，安全護欄底部應設(shè)置高度不低于0.2m的擋腳板；排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧道等出入口和上部有施工作業(yè)通道的，應設(shè)置防護棚。

10.2.7 各種機電設(shè)備的傳動與轉(zhuǎn)動的外露部分（傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯(lián)軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪和飛輪等）必須安裝方便拆裝、網(wǎng)孔尺寸符合要求的封閉的鋼防護網(wǎng)罩或防護擋板、防護欄等安全防護裝置。

各種機械設(shè)備的監(jiān)測儀表（電壓表、電流表、壓力表、溫度計等）和安全裝置（制動機構(gòu)、限位器、安全閥、閉鎖裝置、負荷指示器等）必須齊全、配套，靈活可靠，并應定期校驗合格。

10.2.8 施工用電配電系統(tǒng)應達到“三相五線制”、“三級配電兩級保護” 和“一機、一閘、一保護”配電標準。

施工現(xiàn)場的發(fā)電機、電動機、電焊機、配電盤、控制盤及變壓器等電氣設(shè)備的金屬外殼及鉚工、焊工的工作平臺和集裝箱式辦公室、休息室、工具間等設(shè)施的金屬外殼均應裝設(shè)接地或接零保護。

現(xiàn)場儲存易燃易爆物品的場所，起重機、金屬井字架、龍門架等機械設(shè)備，鋼腳手架和工程的金屬結(jié)構(gòu)，當在相鄰建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的防雷裝置接閃器的保護范圍以外時，應裝防雷裝置。

10.2.8露天使用的電氣設(shè)備應選用防水型或采取防水措施。

大量散發(fā)熱量的機電設(shè)備（電焊機、氣焊與氣割裝置、電熱器、碘鎢燈等）不得靠近易燃物，必要時應采取隔熱措施。

10.2.9 手持電動工具一般應選用Ⅱ類電動工具；若使用Ⅰ類電動工具，必須采用漏電保護器、安全隔離變壓器等安全措施。

在潮濕或金屬構(gòu)架等導電良好的作業(yè)場所，必須使用Ⅱ類或Ⅲ類電動工具；在狹窄場地（鍋爐、金屬容器、管道等）內(nèi)，應使用Ⅲ類電動工具。

10.3 作業(yè)行為管理

11.3.1 管理人員在施工現(xiàn)場應當佩戴證明其身份的證卡；嚴禁違反勞動紀律，違章作業(yè)和違章指揮。

10.3.2施工現(xiàn)場作業(yè)人員，應遵守以下基本要求：

1  按規(guī)定穿戴安全帽、工作服、工作鞋等防護用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護用具，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場；

2  遵守崗位責任制和執(zhí)行交接班制度，不擅離工作崗位或從事與崗位無關(guān)的事情；未經(jīng)許可，不將自己的工作交給別人，嚴禁隨意操作他人的機械設(shè)備；

3  嚴禁酒后作業(yè)；

4  嚴禁在鐵路、公路、洞口、陡坡、高處及水上邊緣、滾石坍塌地段、設(shè)備運行通道等危險地帶逗留和休息；

5  上下班應按規(guī)定的道路行走，嚴禁跳車、爬車、強行搭車；

6  起重、挖掘機等施工作業(yè)時，嚴禁非作業(yè)人員進入其工作范圍內(nèi)；

7  高處作業(yè)時，不得向外、向下拋擲物件；

8  嚴禁亂拉電源線路和隨意移動、啟動機電設(shè)備；

9  不隨意移動、拆除、損壞安全衛(wèi)生、環(huán)境保護設(shè)施和警示標志。

10.3.3施工單位進行高邊坡或深基坑作業(yè)時，應按要求放坡，自上而下清理坡頂和坡面松碴、危石、不穩(wěn)定體；垂直交叉作業(yè)應采取隔離防護措施，或錯開作業(yè)時間；應安排專人監(jiān)護、巡視檢查，并及時分析、反饋監(jiān)護信息；人員上下高邊坡、深基坑應走專用通道；高處作業(yè)人員應同時系掛安全帶和安全繩。

10.3.4 施工單位進行爆破作業(yè)必須取得《爆破作業(yè)單位許可證》。

爆破作業(yè)前，應進行爆破試驗和爆破設(shè)計，并嚴格履行審批手續(xù)。

爆破作業(yè)應統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員，采取護護措施，嚴格按照爆破設(shè)計和爆破安全規(guī)程作業(yè)。

爆破人員應持證上崗。

10.3.5 施工單位進行高處作業(yè)前，應檢查安全技術(shù)措施和人身防護用具落實情況；凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè)。

有墜落可能的物件應固定牢固，無法固定的應放置安全處或先行清除；高處作業(yè)時應安排專人進行監(jiān)護。

遇有六級及以上大風或惡劣氣候時，應停止露天高處作業(yè)；雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。      

10.3.6 施工單位起重作業(yè)應按規(guī)定辦理施工作業(yè)票，并安排施工技術(shù)人員現(xiàn)場指揮。

作業(yè)前，應先進行試吊，檢查起重設(shè)備各部位受力情況；起重作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“十不吊”的原則；起吊過程應統(tǒng)一指揮，確保信號傳遞暢通；未經(jīng)現(xiàn)場指揮人員許可，不得在起吊重物下面及受力索具附近停留和通過。

10.3.7 施工單位進行水上（下）作業(yè)前，應根據(jù)需要辦理《中華人民共和國水上水下活動許可證》，并安排專職安全管理人員進行巡查；

水上作業(yè)應有穩(wěn)固的施工平臺和通道，臨水、臨邊設(shè)置牢固可靠的護欄和安全網(wǎng)；平臺上的設(shè)備固定牢固，作業(yè)用具應隨手放入工具袋；作業(yè)平臺上應配齊救生衣、救生圈、救生繩和通訊工具。

作業(yè)人員應持證上崗，正確穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全帶，定期進行體格檢查。

10.3.8 洞室作業(yè)前，應清除洞口、邊坡上的浮石、危石及倒懸石，設(shè)置截、排水溝，并按設(shè)計要求及時支護。

Ⅲ、Ⅳ類圍巖開挖時，須對洞口進行加固，并設(shè)置防護棚；洞挖掘進長度達到15m～20m時，應依據(jù)地質(zhì)條件、斷面尺寸，及時做好洞口段永久性或臨時性支護；當洞深長度大于洞徑3～5倍時，應強制通風；交叉洞室在貫通前應優(yōu)先安排鎖口錨桿的施工。

施工過程中應按要求布置安全監(jiān)測系統(tǒng)，及時進行監(jiān)測、分析、反饋監(jiān)測資料，并按規(guī)定進行巡視檢查。

10.3.9臨近帶電體作業(yè)前，應辦理安全施工作業(yè)票,設(shè)專人監(jiān)護；作業(yè)人員、機械與帶電線路和設(shè)備的距離必須大于最小安全距離，并有防感應電措施；當與帶電線路和設(shè)備的作業(yè)距離不能滿足最小安全距離的要求時，應采取安全措施，否則嚴禁作業(yè)。

10.3.10焊接與切割作業(yè)人員應持證上崗，按規(guī)定正確佩戴個人防護用品，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)。

作業(yè)前，應對設(shè)備進行檢查，確保性能良好，符合安全要求。

作業(yè)時，應有防止觸電、灼傷、爆炸和金屬飛濺引起火災的措施，并嚴格遵守消防安全管理規(guī)定，不得利用管道、設(shè)備、容器、鋼軌、腳手架、鋼絲繩等作為臨時接地線(接零線)的通路。

作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應清理場地、消除焊件余熱、切斷電源，仔細檢查工作場所周圍及防護設(shè)施，確認無起火危險后方可離開。

10.3.11 兩個以上施工單位交叉作業(yè)可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，安排專職安全生產(chǎn)管理人員協(xié)調(diào)與巡視檢查。

10.3.12 各參建單位夏季施工應采取防暴雨、防雷擊、防大風等措施。

高溫季節(jié)施工作業(yè)，應提供解暑飲品，備足防治中暑、腸道疾病、食物中毒等藥品。

當氣溫達到35℃以上時，不得在11：00至15：00間陽光直射下安排施工作業(yè)；氣溫高于36℃時，施工單位應立即停止露天施工作業(yè)。

10.3.13 晝夜平均氣溫低于5℃或最低氣溫低于-3℃時，應編制冬季施工作業(yè)計劃，制定防寒、防毒、防滑、防凍、防火、防爆等安全生產(chǎn)措施。

11 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與重大危險源管理

11.1 生產(chǎn)安全事故隱患排查

11.1.1各參建單位是事故隱患排查的責任主體。

各參建單位應建立健全事故隱患排查制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的事故隱患排查責任制。

11.1.2項目法人應組織參建單位制訂事故隱患排查制度, 主要內(nèi)容包括隱患排查目的、內(nèi)容、方法、頻次和要求等；施工單位應根據(jù)項目法人事故隱患排查制度，制訂本單位的事故隱患排查制度。

各參建單位主要負責人對本單位的事故隱患排查治理工作全面負責。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，均有權(quán)向項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

11.1.3 各參建單位應當根據(jù)事故隱患排查制度開展事故隱患排查，排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍和方法。

各參建單位應采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查等方式，開展隱患排查。

對排查出的事故隱患，組織單位應及時書面通知有關(guān)單位，定人、定時、定措施進行整改,并按照事故隱患的等級建立事故隱患信息臺賬。

11.1.4 項目法人至少每季度組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查，施工單位至少每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查。

11.1.5 項目法人、施工單位應分別建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

11.1.6 對于重大事故隱患，應及時向主管部門、安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告應包括下列內(nèi)容：

1 隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

2 隱患的危害程度和整改難易程度分析；

3 隱患的治理方案。

11.2 生產(chǎn)安全事故隱患治理

11.2.1 各參建單位應建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實隱患治理和監(jiān)控責任制。

11.2.2 各參建單位對于危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，應立即組織整改。

11.2.3 重大事故隱患治理方案應由施工單位主要負責人組織制訂，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人同意后實施。項目法人應將重大事故隱患治理方案報項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

11.2.4重大事故隱患治理方案應包括以下內(nèi)容：

　　1 重大事故隱患描述；

2 治理的目標和任務；

3 采取的方法和措施；

4 經(jīng)費和物資的落實；

5 負責治理的機構(gòu)和人員；

6 治理的時限和要求；

7 安全措施和應急預案等。

11.2.5責任單位在事故隱患治理過程中，應采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停止施工或者停止使用。

對暫時難以停止施工或者停止使用的儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

11.2.6 事故隱患治理完成后，項目法人應組織對重大事故隱患治理情進行驗證和效果評估，并簽署意見，報項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)備案；隱患排查組織單位負責對一般安全隱患治理情況進行復查，并在隱患整改通知單上簽署明確意見。

11.2.7 有關(guān)參建單位應按月、季、年對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，形成書面報告，經(jīng)單位主要負責人簽字后，報項目法人。

項目法人應于每月5日前、每季第一個月的15日前和下一年1月31日前，將上月、季、年隱患排查治理統(tǒng)計分析情況報項目主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)。

11.2.8各參建單位應加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故隱患的，應按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。

各參建單位在接到有關(guān)自然災害預報時，應及時發(fā)出預警通知；發(fā)生可能危及參建單位和人員安全的情況時，應采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

11.2.9地方人民政府或有關(guān)部門掛牌督辦并責令全部或者局部停止施工的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，責任單位應組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，項目法人應向有關(guān)部門提出恢復施工的書面申請，經(jīng)審查同意后，方可恢復施工。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、效果和評估意見等。

11.3 重大危險源辨識與評價

11.3.1 水利水電施工的重大危險源應主要下列幾方面考慮：

1 高邊坡作業(yè)。

  1）土方邊坡高度大于30m或地質(zhì)缺陷部位的開挖作業(yè)；

  2）石方邊坡高度大于50m或滑坡地段的開挖作業(yè)。

2 深基坑工程。

1）開挖深度超過3m（含3m）的深基坑作業(yè)；

2）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的深基坑作業(yè)。

3 洞挖工程。

  1）斷面大于20m²或單洞長度大于50m以及地質(zhì)缺陷部位開挖；

  2）不能及時支護的部位；地應力大于20MPa或大于巖石強度的1/5或埋深大于500m部位的作業(yè)；

  3）洞室臨近相互貫通時的作業(yè)；當某一工作面爆破作業(yè)時，相鄰洞室的施工作業(yè)。

4 模板工程及支撐體系。

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；

2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m²及以上；集中線荷載15kN/m及以上；

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

5 起重吊裝及安裝拆卸工程。

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；

2）采用起重機械進行安裝的工程；

3）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸作業(yè)

6 腳手架工程。

1）搭設(shè)高度24m上落地式鋼管腳手架工程；

2）附著式整體和分片提升腳手架工程；

3）懸挑式腳手架工程；

4）吊籃腳手架工程；

5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程；

6）新型及異型腳手架工程。

7 拆除、爆破工程。

1）圍堰拆除作業(yè)；爆破拆除作業(yè)；

2）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除作業(yè)；

3）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除作業(yè)。

8 儲存、生產(chǎn)和供給易燃易爆、危險品的設(shè)施、設(shè)備及易燃易爆、危險品的儲運，主要分布于工程項目的施工場所。

1）油庫（儲量：汽油≥20t;柴油≥50t）；

2）炸藥庫（儲量：炸藥1t）；

3）壓力容器(Pmax≥0.1MPa和V≥100m³)；

4）鍋爐（額定蒸發(fā)量≥1.0t/小時）；

5）重件、超大件運輸。

9人員集中區(qū)域及突發(fā)事件。

1）重大聚會、人員集中區(qū)域（場所、設(shè)施）的活動；

2）可能發(fā)生火災事故的居住區(qū)、辦公區(qū)、重要設(shè)施、重要場所的火災事件；

10 其它。

1）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；

2）地下暗挖、頂管作業(yè)、水下作業(yè)工程及存在上下交叉的作業(yè)；

3）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的專項工程；

4）其他特殊情況下可能造成生產(chǎn)安全事故的作業(yè)活動、大型設(shè)備、設(shè)施和場所等。

11.3.2水利工程施工重大危險源按發(fā)生事故的后果分為以下四級：

1可能造成特別重大安全事故的危險源為一級重大危險源；

2可能造成重大安全事故的危險源為二級重大危險源；

3可能造成較大安全事故的危險源為三級重大危險源；

4可能造成一般安全事故的危險源為四級重大危險源。

11.3.3 項目法人應在開工前，組織各參建單位共同研究制訂項目重大危險源管理制度，明確重大危險源辨識、評價和控制的職責、方法、范圍、流程等要求。

施工單位應根據(jù)項目重大危險源管理制度制訂相應管理辦法，并報監(jiān)理單位、項目法人備案。

11.3.4施工單位應在開工前，對施工現(xiàn)場危險設(shè)施或場所組織進行重大危險源辨識，并將辨識成果及時報監(jiān)理單位和項目法人。

11.3.5 項目法人應在開工前，組織參建單位對本項目危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識，并確定危險等級。

11.3.6 項目法人應報請項目主管部門組織專家組或委托具有相應安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)，對辨識出的重大危險源進行安全評估，并形成評估報告。

11.3.7安全評估報告應包括以下內(nèi)容：

　　1 安全評估的主要依據(jù)；

　　2 重大危險源的基本情況；

　　3 危險、有害因素的辨識與分析；

　　4發(fā)生的事故可能性、類型及嚴重程度；

　　5可能影響的周邊單位和人員；

　　6重大危險源等級；

　　7安全管理和技術(shù)措施；

　　8評估結(jié)論與建議等。

11.3.8 項目法人應將危險源辨識和安全評估的結(jié)果印發(fā)各參建單位，并報項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

11.3.9項目法人、施工單位應針對重大危險源制訂防控措施，并應登記建檔。

項目法人應組織相關(guān)參建單位對重大危險源防控措施進行驗收。

11.4 重大危險源監(jiān)控和管理

11.4.1項目法人、施工單位應建立、完善重大危險源安全管理制度，并保證其得到有效落實。

11.4.2 施工單位應按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

11.4.3各參建單位應明確重大危險源管理的責任部門和責任人，并對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

11.4.4 項目法人、施工單位應對重大危險源的管理人員進行培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度，掌握安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測、檢驗技能和應急措施。

11.4.5施工單位應在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志和警示牌。警示牌內(nèi)容應包括危險源名稱、地點、責任人員、可能的事故類型、控制措施等。  

11.4.6 項目法人、施工單位應組織制定建設(shè)項目重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用。

11.4.7項目法人應將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

11.4.8 對可能導致一般或較大安全事故的險情，項目法人、監(jiān)理、施工等知情單位應當按照項目管理權(quán)限立即報告項目主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)。

11.4.9 對可能導致重大安全事故的險情，項目法人、監(jiān)理、施工等知情單位應當按項目管理權(quán)限立即報告項目主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)和工程所在地人民政府，必要時可越級上報至水利部工程建設(shè)事故應急指揮部辦公室

對可能造成重大洪水災害的險情，項目法人、監(jiān)理、施工等知情單位應當立即報告所在地防汛指揮部，必要時可越級上報至國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

11.4.10 各參建單位應當根據(jù)施工進展加強重大危險源的日常監(jiān)督檢查，對危險源實施動態(tài)的辨識、評價和控制。

12 職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護

12.1 職業(yè)衛(wèi)生

12.1.1各參建單位應按照有關(guān)法律、規(guī)、規(guī)章、制度和標準的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備職業(yè)健康保護設(shè)施、工具和用品。

    各參建單位的主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作負責。

12.1.2施工單位對存在職業(yè)危害的場所應加強管理，并遵守以下規(guī)定：

    1 指定專人負責職業(yè)健康的日常監(jiān)測，維護監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)；

2 對存在粉塵、有害物質(zhì)、噪聲、高溫等職業(yè)危害因素的場所和崗位，應制定專項防控措施，進行專門管理和控制；

3制定職業(yè)危害場所檢測計劃，定期對職業(yè)危害場所進行檢測，并將檢測結(jié)果公布、歸檔；

4 對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的工作場所，應設(shè)置報警裝置、標識牌、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備；

5施工區(qū)內(nèi)起重設(shè)施、施工機械、移動式電焊機及工具房、水泵房、空壓機房、電工值班房等應符合職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護要求；

6 定期對危險作業(yè)場所進行監(jiān)督檢查，保持完善的記錄、資料等。

12.1.3 施工單位對從事危險作業(yè)的人員職業(yè)健康管理,應遵守以下規(guī)定:

1 嚴格勞動防護用品的發(fā)放和使用管理；

2 不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人、嬰兒有害的作業(yè)。

3 應根據(jù)職業(yè)危害類別，進行上崗前、在崗期間、離崗時和應急的職業(yè)健康檢查；

4 應為相關(guān)崗位作業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

5 不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的作業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的作業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè);

6 按規(guī)定給予職業(yè)病患者及時的治療、療養(yǎng)；

7 按規(guī)定及時為從業(yè)人員辦理工傷保險和人身意外保險等。

12.1.4 施工單位應為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，并遵守以下規(guī)定：

1 配備符合國家或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

2 對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性檢維修、檢測；

3 設(shè)置與職業(yè)危害防護相適應的衛(wèi)生設(shè)施；

4 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；

5 膳食、飲水、休息場所等應符合衛(wèi)生標準；

6 在生產(chǎn)生活區(qū)域設(shè)置衛(wèi)生清潔設(shè)施和管理保潔人員等。

12.1.5 各參建單位與員工訂立勞動合同時，應如實告知本單位從業(yè)人員作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護措施等，并對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳教育，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。

12.1.6 各參建單位應對職業(yè)危害應開展多種形式的宣傳教育活動，提高從事職業(yè)危害崗位人員的安全意識和預防能力。

12.1.7 施工單位對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

12.1.8 各參建單位應定期組織開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動，并做好記錄。

12.1.9 施工現(xiàn)場存在或發(fā)生職業(yè)危害的單位應及時、如實向項目主管部門、安全監(jiān)督部門申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素。發(fā)生變化后及時補報。

12.2 環(huán)境保護

12.2.1施工單位應采取措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

12.2.2 施工單位對施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理，應遵守以下規(guī)定：

1 建立健全環(huán)境保護責任體系，制定相應的管理制度，做到環(huán)境保護工作與施工生產(chǎn)任務同時計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)；

2 在施工組織設(shè)計中編制施工道路、材料堆放場、設(shè)備停放場和生產(chǎn)、生活設(shè)施等用地規(guī)劃，以及土石方平衡和棄渣規(guī)劃，減少土地占用和渣料的廢棄、倒運；

3 施工前對工程施工影響的環(huán)境因素及其影響的性質(zhì)、范圍和程度進行識別、評價，對重要環(huán)境因素和環(huán)境敏感點制訂環(huán)境保護措施；

4對突發(fā)事件可能引起的有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生新的有毒有害物質(zhì)造成的對人及環(huán)境影響進行評估，制訂應急預案。

12.2.3 施工單位應當對產(chǎn)生粉塵、噪聲、毒物等危害因素的場所進行定期檢測，或委托取得職業(yè)衛(wèi)生服務資質(zhì)的單位進行評價檢測和定期檢測，并將檢測結(jié)果存檔。

12.2.4 施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

1 施工現(xiàn)場污染物的排放超過標準的，采取有效措施進行回收治理；

2 施工生產(chǎn)棄渣運放到指定地點堆放，集中處理；

3 妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不直接排入城市排水設(shè)施和河流；

4 水泥搬運、裝卸、拆包、進出料、拌和采取密封措施，減少向大氣排放水泥粉塵;

5 土石方施工中裝運渣土、破碎、填筑宜采取濕式降塵措施；

6 禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

7 砂石料系統(tǒng)廢水宜經(jīng)沉淀池沉淀等處理后回收利用；

8 控制施工機械噪聲、振動，減輕噪聲擾民。

12.2.5 由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，應采取相應補救措施，由項目法人應當會同施工單位事先報請當?shù)乜h級以上水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門批準。

13 應急管理

13.1 應急救援預案

13.1.1 項目法人應組織制定項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案、專項應急預案，并報項目主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

13.1.2項目法人應會同有關(guān)參建單位組建項目事故應急救援指揮機構(gòu)，其主要職責包括：

1 制定事故應急預案，明確工程各參建單位的責任，落實應急救援的具體措施；

2 組織事故應急救援和處置，組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等，防止事故的擴大，盡力減少損失；

3 及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)水行政主管部門應急指揮機構(gòu)報告事故情況；

4 配合工程所在地人民政府應急救援指揮機構(gòu)的救援工作；

5 配合有關(guān)水行政主管部門應急處置指揮機構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報有關(guān)信息；

6 組織事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；

7 落實并定期檢查應急救援隊伍、器材、設(shè)備情況；

8 組織應急預案的宣傳、培訓和演練；

9 完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。

13.1.3 施工單位應根據(jù)項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報項目法人備案。

13.1.4 勘測單位應制訂野外作業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案、建立應急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，定期組織開展應急救援演練。

13.1.5 實行分包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制事故應急救援預案，總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織，組建應急救援隊伍，配備應急救援人員、器材、設(shè)備，并定期組織演練。

13.1.6施工現(xiàn)場事故應急救援預案和各類應急預案應定期評審，必要時進行修訂和完善。

13.2 生產(chǎn)安全事故報告

13.2.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人和項目法人。

事故單位負責人接到事故報告后，應在1小時之內(nèi)向項目主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故，應當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)報告。報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告

生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。

13.2.2 生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應包括：

    1 發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算；

2 有關(guān)項目法人、施工單位、監(jiān)理單位、主管部門名稱及負責人聯(lián)系電話，施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)等級；

3 事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間和聯(lián)系電話等；

4 事故發(fā)生的初步原因；

5 事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；

6 其他需要報告的有關(guān)事項等。

13.2.3 各參建單位應每月按規(guī)定報送生產(chǎn)安全事故月報，并填寫《水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表》。月報應包括以下幾方面內(nèi)容:

1 生產(chǎn)建設(shè)安全事故總體情況;

2 生產(chǎn)安全事故的詳細情況;

3 特點分析;

4 趨勢預測;

5 對策建議等。

13.3 生產(chǎn)安全事故處置

13.3.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項目法人、監(jiān)理單位和事故單位必須迅速、有效地實施先期處置；項目法人及事故單位主要負責人應立即到現(xiàn)場組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。

13.3.2 項目事故應急救援指揮機構(gòu)應執(zhí)行現(xiàn)場應急指揮部的指令，根據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應急救援人員提供必要的安全防護裝備，組織開展事故處置活動。

13.3.3 項目事故應急救援指揮機構(gòu)應配合事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標志，做好事故現(xiàn)場保護工作，并及時發(fā)布通告，防止人畜進入危險區(qū)域。

13.3.4項目法人及事故發(fā)生單位應依法認真做好各項善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，安排好受影響人員的生活，做好損失的補償。

13.3.5 項目法人應組織有關(guān)單位對事故產(chǎn)生的損失逐項核查，編制損失情況報告上報項目主管部門并抄送有關(guān)單位。

13.3.6項目法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。

13.3.7項目法人應組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復或處理發(fā)生事故的工程項目，盡快恢復工程建設(shè)。

13.3.8項目法人和事故發(fā)生單位應認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

13.3.9項目法人和事故發(fā)生單位應按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

14 安全生產(chǎn)檔案管理

14.0.1 各參建單位應將安全生產(chǎn)檔案管理納入日常工作，明確管理部門、人員及崗位職責，健全制度，安排經(jīng)費,確保安全生產(chǎn)檔案管理正常開展。      

14.0.2項目法人在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應對安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、移交提出明確要求。

檢查施工安全時，要同時檢查安全生產(chǎn)檔案的收集、整理情況。

進行技術(shù)鑒定、重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出評價。

14.0.3項目法人對安全生產(chǎn)檔案管理工作負總責，應做好自身安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔工作，并加強對各參建單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的監(jiān)督、檢查和指導。

14.0.4 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，應做好安全生產(chǎn)文件材料的收集、整理、歸檔工作。如遇工作變動，應做好安全生產(chǎn)檔案資料的交接工作。

14.0.5 監(jiān)理單位應對施工單位提交的安全生產(chǎn)檔案材料履行審核簽字手續(xù)。凡施工單位未按規(guī)定要求提交安生產(chǎn)全檔案的，不得通過驗收。

14.0.6 項目法人、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)檔案詳見附錄B~D。

14.0.7 各參建單位施工安全管理常用表格格式應采用附錄E所列的施工安全管理表格。